ร้องศาลปกครอง “ช่วยด้วย” ไม่หวั่น ไม่กลัว “ป.ป.ช.” พล.อ.ประยุทธ์ “ว่าไง?”

เมื่อผลการประมูลโครงการบริหารท่อส่งน้ำสายหลักภาคตะวันออก ครั้งที่สอง ซึ่งเปิดให้เอกชนยื่นซองเมื่อวันที่ 28 ก.ย.2564 ปรากฏผลว่า บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด เสนอผลประโยชน์ตอบแทนให้ภาครัฐสูงสุด เป็นเงินจำนวน 25,693.22 ล้านบาท ตลอดอายุสัญญา 30 ปี รองลงมา คือ บมจ.จัดการและพัฒนาทรัพยากรน้ำภาคตะวันออก (EASTW) หรือ อีสท์วอเตอร์ ซึ่งเสนอผลประโยชน์ตอบแทนให้ภาครัฐ 24,212.88 ล้านบาท ตลอดอายุสัญญา 30 ปี

• อ่านต่อตอน >> ไม่สนใจที่ “ศรีสุวรรณ” ยื่น ป.ป.ช.สอบ “ฮั้วประมูลหรือไม่?” อีกด้วย!!

ผลประโยชน์ตอบแทนฯ ที่ วงษ์สยามก่อสร้าง เสนอเข้ารัฐ สูงกว่า อีสท์วอเตอร์ เป็นเงินประมาณ 1,480 ล้านบาท และชนะประมูลไปในที่สุด ซึ่งจะส่งผลให้ บมจ.จัดการและพัฒนาทรัพยากรน้ำภาคตะวันออก (EASTW) หรือ ‘อีสท์วอเตอร์’ ที่มี การประปาส่วนภูมิภาค (กปภ.) ถือหุ้นใหญ่ในสัดส่วน 40.20% ต้องลดบทบาทในการบริหาร ‘ท่อส่งน้ำดิบ’ ในพื้นที่เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (EEC) หลังได้รับสิทธิ์ ‘เช่าท่อ’ จาก ‘กรมธนารักษ์’ มาตั้งแต่ปี 2537

บริษัท ‘อีสท์วอเตอร์’ (East Water) หรือ บมจ.จัดการและพัฒนาทรัพยากรน้ำภาคตะวันออก ถือกำเนิดมาจากมติคณะรัฐมนตรี (ครม.)ในปี 2535 ให้ กปภ. จัดตั้ง บริษัท จัดการและพัฒนาทรัพยากรน้ำภาคตะวันออก เพื่อเป็นองค์กรหลักในการรับผิดชอบการพัฒนาและดำเนินการดูแลท่อส่งน้ำดิบสายหลักในพื้นที่ชายฝั่งทะเลภาคตะวันออก

เรื่องนี้นับเป็นเรื่องใหญ่ที่บริษัทโครงสร้างพื้นฐานระดับบิ๊กอย่าง ‘อีสท์วอเตอร์’ ( EASTW) ซึ่งมีท่อส่งน้ำหลักในพื้นที่ภาคตะวันออก อยู่ในมือรวมปัจจุบันความยาว 491.8 กิโลเมตร โดยเป็นการเช่าท่อจากกรมธนารักษ์ 135.9 กิโลเมตร และลงทุนก่อสร้างเอง 355.9 กิโลเมตร ต้องประสบความปราชัย จากการเข้าร่วมประมูล

แต่สิ่งที่น่าทึ่งกว่านั้นก็คือ “บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด” ที่ไม่มีท่อน้ำอยู่ในมือสามารถชนะประมูลได้ จึงถูกตั้งคำถามว่า เมื่อชนะการประมูล จะทำให้ได้ท่อส่งน้ำจากกรมธนารักษ์จำนวน 135.9 กิโลเมตรไปบริหาร ท่ามกลางคำถามว่าจะหาแหล่งน้ำจากไหน และเพียงพอหรือไม่ ในเมื่อท่อหลักในการส่งน้ำอีกกว่า 355.9 กิโลเมตรอยู่ในมือของ‘อีสท์วอเตอร์’ (EASTW) ซึ่งเป็นผู้ลงทุนเอง

และสิ่งที่ต้องตามต่อด้วยนั้นก็คือเรื่องต้นทุนที่สูงจะทำให้การขายน้ำในพื้นที่ภาคตะวันออก ซึ่งเป็นพื้นที่ อีอีซี จะมีราคาสูงกระทบต้นทุนผู้ประกอบการในพื้นที่การลงทุนขนาดใหญ่นี้ไปด้วยหรือไม่?

และหากย้อนรอยเรื่องการประมูลก็จะพบพิรุธหลายอย่าง ดังที่ นายศรีสุวรรณ จรรยา เลขาธิการสมาคมองค์การพิทักษ์รัฐธรรมนูญไทย ได้เดินทางมายื่นคำร้องพร้อมเอกสารหลักฐานกว่า 300 หน้า เพื่อให้ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) สอบสวน และชี้มูลความผิดอดีตอธิบดีกรมธนารักษ์ กับพวก ซึ่งเป็นคณะกรรมการคัดเลือกเอกชนในการจัดให้เช่า/บริหารระบบท่อส่งน้ำน้ำสายหลักในภาคตะวันออก ภายหลังเร่งรีบไม่ปฏิบัติตาม พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง 2539 เป็นเหตุให้รัฐเสียหาย

นายศรีสุวรรณ กล่าวว่า การใช้อำนาจของคณะกรรมการคัดเลือกฯ มีข้อพิรุธอีกมากมายหลายประการ เช่น เร่งรัดการพิจารณา หรือการแจ้งเอกชนให้เข้าร่วมประมูลอย่างเร่งรีบ โดยไม่ปฏิบัติให้เป็นไปตาม พรบ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง เพื่อหวังให้งานเสร็จก่อนที่อธิบดีกรมธนารักษ์เกษียณในวันที่ 30 ก.ย.ที่ผ่านมา อันเป็นการชี้ให้เห็นถึงข้อผิดพลาดหลายประการที่ส่อไปในทางที่ไม่ชอบด้วยพ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ 2560 พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ 2542 และ พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ 2561 ฯลฯ จึงนำความมาร้องต่อ ป.ป.ช.ให้ดำเนินการเอาผิดอดีตอธิบดีกรมธนารักษ์กับพวกเสีย เพื่อมิให้เป็นเยี่ยงอย่างของการใช้อำนาจที่มิชอบ

ทีมข่าวเจาะลึกถึงประเด็นนี้ปรากฏว่า มีความไม่ชอบมาพากลเกิดขึ้นจริง เริ่มตั้งแต่การที่กรมธนารักษ์ประกาศรวบรวมท่อส่งน้ำเพื่อใช้ในการประมูลใหม่ ด้วยเกณฑ์การคัดเลือก แทนที่จะเป็นไปตามหลักเกณฑ์ของ พ.ร.บ.ร่วมทุน มาตรา 8 และ มาตรา 22 ที่จะต้องมีหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าไปตรวจสอบเพื่อความโปร่งใส

เหตุจากเมื่อวันที่ 13 สิงหาคม 2564 นายยุทธนา หยิมการุณ อธิบดีกรมธนารักษ์ (ในขณะนั้น) เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการคัดเลือกเอกชนในการจัดให้เช่า/บริหาร ระบบท่อส่งน้ำสายหลักในภาคตะวันออก ครั้งที่ 4/2564 ณ ห้องประชุม 801 อาคารกรมธนารักษ์ แต่ไม่สำเร็จหลังวงแตก เหตุ กก.บางท่านขอลาออก

รายงานข่าวกล่าวว่า กรรมการบางท่านหวั่นว่าถ้าเร่งรีบเกินไปอาจจะทำให้ถูกฟ้องร้อง วันนั้นการประชุมล่ม เหตุ กก.คัดเลือกบางรายขอลาออก หลังพยายามค้านเรื่องการเปลี่ยนมือเจ้าของสัมปทาน หวั่นกระทบภาคอุตสาหกรรมแต่ไร้ผล

28 ก.ย.64 นายยุทธนา หยิมการุณ อธิบดีกรมธนารักษ์มีการนัดประชุมคณะกรรมการคัดเลือกอีกครั้ง และจะประกาศผลบริษัทที่ได้รับการคัดเลือกครั้งนี้ทันทีในวันที่ 30 ก.ย.64 ทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์ว่า กรณีดังกล่าวถือว่าเป็นการเร่งรีบดำเนินการเกินไปหรือไม่ ซึ่งอาจจะทำให้ถูกบริษัทที่ไม่ได้รับการคัดเลือกนั้นยื่นฟ้องต่อศาลปกครองได้ เพราะนายยุทธนา หยิมการุณ จะเกษียณอายุราชการทันที

ขณะที่การคัดเลือกเอกชนนั้นก็มีการคัดเลือกถึง 2 ครั้งด้วยกัน โดยครั้งแรกระหว่างวันที่ 16 กรกฎาคม-26 สิงหาคม 2564 มีกติกาในด้านทุนจดทะเบียนไม่ต่ำกว่า 500 ล้านบาท และมีผลงานบริหารจัดการน้ำเป็นเวลาไม่น้อยกว่า 5 ปี ซึ่งจากการเปิดซองบริษัท ‘อีสท์วอเตอร์’ (East Water) ชนะเป็นที่ 1 ขณะที่ “วงษ์สยามก่อสร้าง” เป็นที่ 2 อย่างไรก็ดี ทางคณะกรรมการคัดเลือกก็ประกาศยกเลิกการคัดเลือกด้วยเหตุผลว่า TOR ไม่ชัดเจน รวมระยะเวลาคัดเลือก 42 วัน โดยในช่วงการพิจารณาข้อเสนอนานถึง 15 วัน ก่อนสรุปผลคัดเลือก 2 วัน

และถูกปรับใหม่เป็นครั้งที่ 2 ปรับกติกาเป็น บริษัทที่มีคุณสมบัติถูกคัดเลือก จะต้องมีทุนจดทะเบียนไม่ต่ำกว่า 300 ล้านบาท ไม่มีระบุระยะเวลาผลงานเกี่ยวกับการบริหารจัดการน้ำ และใช้เวลาเพียง 20 วันเท่านั้น ในการคัดเลือกผู้ชนะ จากวันที่ 10 กันยายน-30 กันยายน 2564 รวม 20 วัน ซึ่งรวดเร็วมาก แบ่งเป็นการประกาศเชิญชวน 18 วัน การพิจารณาข้อเสนอ 1 วัน และ สรุปผลการคัดเลือก 1 วัน ขณะเดียวกัน คณะกรรมการคัดเลือกหลายรายก็เกษียณวันที่ 30 กันยายน นั่นคือพอจบเรื่องนี้ ก็หมดหน้าที่ และเกษียณไปเลย จึงถูกมองว่า “ทำงานเพื่อทิ้งทวน” ใช่มั้ย?

อย่างไรก็ตามบริษัท ‘อีสท์วอเตอร์’ (East Water) ได้ร้องเรียนขอให้ระงับยกเลิกการคัดเลือกดังกล่าว และส่งเรื่องฟ้องคณะกรรมการคัดเลือกกับศาลปกครองกลางซึ่งรับคดีไว้พิจารณาแต่ไม่ได้สั่งคุ้มครอง

กระทั่งในช่วงเดือนกุมภาพันธ์ คณะกรรมการที่ราชพัสดุได้มีมติ 6 ต่อ 4 ชะลอการพิจารณาอนุมัติคัดเลือกเอกชน เพื่อรอคำตัดสินของศาลปกครองกลางออกมาก่อน

วันที่ 11 ก.พ. นายประภาศ คงเอียด อธิบดีกรมธนารักษ์ คนใหม่ เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะกรรมการที่ราชพัสดุ ที่มีนายสันติ พร้อมพัฒน์ รมช.คลัง เป็นประธาน มีมติ 6 ต่อ 4 ให้ชะลอการพิจารณาไปก่อน

แต่วันที่ 12 ก.พ.เกิดข่าวลือว่า กก.‘ที่ราชพัสดุ’ 4 ราย จะกลับลำรับรองผลประมูล ‘เปลี่ยนใจเป็นให้รับรองผลการประมูล ไม่รอคำสั่งศาลปกครองกลาง จะส่งผลให้เสียงของกรรมการฯที่รับรองผลการประมูลโครงการบริหารท่อส่งน้ำสายหลักภาคตะวันออก เปลี่ยนจาก 4 ต่อ 6 เสียง เป็น 8 ต่อ 3 เสียง โดยรวมคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิด้วยอีก 1 คน จะชนะและยึดการขายน้ำในเขต EEC

อย่างไรก็ตาม วันที่ 14 มี.ค.ที่จะถึงนี้ นายสันติ พร้อมพัฒน์ ‘รมช.คลัง’ จะสั่งนัดประชุม ‘บอร์ดที่ราชพัสดุ’ เพื่อชี้ขาดผลการประมูล พิจารณาให้ความเห็นชอบการดำเนินการผลการคัดเลือกว่าจะต้องชะลอออกไป เพื่อรอให้มีคำพิพากษาของศาลปกครองก่อนหรือไม่ หากที่ประชุมยืนยันว่าให้รอ ก็เป็นอันยุติไป แต่หากที่ประชุมบอกว่าไม่ต้องรอ ก็จะพิจารณาในประเด็นต่างๆต่อไป

สำหรับคนในพื้นที่ EEC คงทำตัวเป็นทองไม่รู้ร้อน ไม่รู้หนาว ไม่ได้แล้ว..เพราะอนาคตค่าน้ำจะถูก หรือจะแพง..ท่านจะต้องจ่าย!!!

แล้ว พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี “จะตัดสินปัญหานี้อย่างไร?”

จะลอยตัวเหนือปัญหาอีกหรือ?