ด้วยอำเภอบางละมุง จังหวัดชลบุรี เป็นหน่วยงานที่มีหน้าที่ในการพิจารณา และใช้อำนาจบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย พระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ.2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติม แต่ทว่าก็ยังมีสถานประกอบการในหลายพื้นที่ของอำเภอบางละมุงไม่อาจขออนุญาตใช้ตึก หรืออาคารที่ประกอบการเพื่อให้นักท่องเที่ยวมาพักอาศัยมีรายได้ตอบแทนบ้าง และไม่สามารถขอใบอนุญาตเป็นโรงแรมได้ เนื่องจากกฎหมายดังกล่าวมีบางประการได้กำหนดให้การอนุญาตเป็นโรงแรมได้นั้น มีข้อจำกัดของสถานที่ เช่น กำหนดให้มีสถานที่จอตรถให้เพียงพอ สถานที่จอดรถต้องมีบริเวณกว้างให้สามารถกลับรถได้ ซึ่งลักษณะดังกล่าวไม่อาจนำมาใช้กับพื้นที่ในเกาะล้านได้ ซึ่งมีบ้านเรือนของประชาชนที่ปลูกพักอาศัยในพื้นที่อันจำกัดและแคบ จึงไม่เข้าข่ายข้อกฎหมายที่จะขออนุญาตเป็นโรงแรมได้ แต่เนื่องจากเกาะล้านเป็นสถานที่ท่องเที่ยวยอดนิยมแห่งหนึ่งของเมืองพัทยา จึงมีประชาชนในเกาะล้านปลูกสร้างอาคารบ้านเรือน ให้นักท่องเที่ยวที่มาเยือนได้พักอาศัยและจ่ายค่าตอบแทนให้เจ้าของ
จึงเข้าลักษณะเป็นโรงแรม ประกอบกับสภาวการณ์ในปัจจุบันของเมืองพัทยา ธุรกิจโรงแรมขยายตัวในแหล่งอันเป็นสถานที่ท่องเที่ยวเป็นจำนวนมาก ดังนั้น อำเภอบางละมุงจึงมีความพยายามแก้ไขปัญหาจุดนี้เพื่อให้พี่น้องประชาชนในเกาะล้านได้ประกอบกิจการโดยถูกต้อง และไม่กระทบต่อวิถีชีวิตความเป็นอยู่ดั้งเดิมในลักษณะนี้ มากว่า 50 – 80 ปีแล้ว ทั้งนี้นายพัชรพัชร์ ศรีธัญญนนท์ นายอำเภอบางละมุง จึงได้มีแนวคิดที่จะรับจดแจ้งสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรมขึ้น โดยร่วมกับเมืองพัทยา ลงพื้นที่จัดเก็บข้อมูลและชี้แจงทำความเข้าใจแก่ผู้ประกอบการ เพื่อให้ผู้ประกอบการที่ได้ทำการยื่นเรื่องกับอำเภอบางละมุง จำนวนทั้งสิ้น 159 ราย ได้รับการรับรองสถานะการทำธุรกิจเกี่ยวกับการพักอาศัยของนักท่องเที่ยวในเกาะล้านได้ และสามารถประกอบกิจการได้ถูกต้องตามกฎหมาย โดยมีอายุของใบอนุญาตหนังสือรับจดแจ้งสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม 5 ปี (โดยครั้งนี้อนุญาตตั้งแต่วันที่ 5 มิถุนายน 2568 ถึงวันที่ 4 มิถุนายน 2573) ตามกฎกระทรวงกำหนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2566 ลงวันที่ 27 ตุลาคม 2566 กล่าวคือสถานที่พักอาคารเดียวกันหรือหลายอาคารรวมกัน ไม่เกิน 8 ห้อง พักรวมกันได้ไม่เกิน 30 คน ให้เป็นสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม โดยให้ยื่นจดแจ้งต่อนายอำเภอในพื้นที่
อย่างไรก็ตาม หลังจากนี้ทางอำเภอบางละมุงจะได้ส่งต่อข้อมูลที่ได้จดแจ้งครั้งนี้มายังเมืองพัทยา เพื่อกำหนดแนวทางการจัดเก็บภาษีให้ถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อนำภาษีที่จัดเก็บได้ไปบริหารและพัฒนาเกาะล้านและเมืองพัทยาต่อไป รวมทั้งกำหนดแนวทางพัฒนาและส่งเสริมการท่องเที่ยว ให้เกาะล้านเป็นหมุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยวจากทั่วโลกอย่างยั่งยืน สอดคล้องกับนโยบาย “นีโอเกาะล้าน” อติชาตสุขยืนรายงาน
