นายวัส ติงสมิตร นักวิชาการอิสระ อดีตผู้พิพากษาอาวุโสในศาลฎีกา และอดีตประธานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน(กสม.) ได้โพสต์ FB แสดงความเห็นต่อประเด็นร้อนที่กำลังสั่นคลอนองค์กรอิสระ กสทช. หลังคณะกรรมการสรรหา กสทช. มีมติให้ นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ มีลักษณะต้องห้าม และถือว่าได้ “สละสิทธิเข้าดำรงตำแหน่ง”ตั้งแต่แรก แต่ต่อมา นพ.สรณได้มอบอำนาจให้ทนายความยื่นฟ้อง คณะกรรมการสรรหาฯต่อศาลปกครองกลาง (คดีหมายเลขดำที่ 1455/2569) เพื่อขอให้ศาลเพิกถอนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาฯ โดยอ้างว่าคำสั่งดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย ไม่มีอำนาจตามกฎหมายที่จะพิจารณา ดำเนินการโดยไม่โปร่งใสและไม่เป็นธรรม ส่งผลกระทบต่อตำแหน่งของตนที่ได้รับพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งแล้ว
โดยระบุว่า แม้คณะกรรมการกฤษฎีกา(คณะที่1) จะมีข้อสรุปชัดเจนว่า คำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหา กสทช. “ถือเป็นที่สุด” อันเป็นการตัดกระบวนการโต้แย้งในชั้นฝ่ายบริหาร แต่ไม่อาจตัดอำนาจของศาลปกครองได้ (ตาม พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ พ.ศ. 2542 มาตรา 9) ในคดีหลักศาลปกครองกลางจะตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมาย (Legality Review) ดังนี้
1 ) ตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายเชิงรูปแบบและกระบวนการ (Procedural Legality): องค์ประชุมของคณะกรรมการสรรหาฯ ที่เหลือ 4 คนชอบหรือไม่, ผู้ว่าฯ ธปท. คนใหม่เป็นกรรมการสรรหาที่ถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ และได้ให้สิทธิ นพ.สรณ โต้แย้งแสดงหลักฐาน (Due Process) อย่างเพียงพอหรือไม่
2) ตรวจสอบการตีความกฎหมายและรับฟังข้อเท็จจริง (Substantive Legality): คณะกรรมการสรรหาฯ มีอำนาจชี้ขาดประธาน กสทช. ที่โปรดเกล้าฯ แล้วหรือไม่ หรือมีอำนาจเพียงเสนอชื่อต่อวุฒิสภา
3) ตรวจสอบการใช้ดุลพินิจ (Abuse of Discretion): การเร่งรัดทำคำวินิจฉัยเป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบ ขาดความเป็นกลาง หรือขัดต่อหลักความสมควรแก่เหตุหรือไม่
หากศาลเห็นว่า “คำสั่งไม่ชอบ” ศาลคงทำได้เพียง “เพิกถอนคำวินิจฉัยที่ 1/2569” เพื่อย้อนกระบวนการกลับไปให้ฝ่ายปกครองทำใหม่ให้ถูกต้องเท่านั้น
อย่างไรก็ตาม ในระหว่างที่ศาลปกครองกลาง “ยกคำร้องขอไต่สวนเร่งด่วน” และยังไม่มีคำสั่งทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครอง สถานะทางกฎหมายของ “คำวินิจฉัย”ที่ 1/2569 ที่ว่า นพ.สรณ “สละสิทธิการเป็นกรรมการ กสทช.” ย่อมมีผลใช้บังคับตามกฎหมาย
ดังนั้นเพื่อป้องกันไม่ให้เกิด “สภาวะสุญญากาศทางกฎหมาย” หรือความเสี่ยงที่มติการประชุมกสทช.ใดๆต้องกลายเป็น “โมฆะ” ในอนาคต จึงเกิดเสียงเรียกร้องและวิงวอนอย่างกว้างขวางทั้งภายในองค์กรและภาคประชาสังคมขอให้ นพ.สรณ หยุดปฏิบัติหน้าที่ประธานกสทช. ไว้เป็นการชั่วคราวเพื่อรอให้กระบวนการพิจารณาของศาลปกครองมีความชัดเจนเสียก่อน อันจะเป็นการรักษาเกียรติยศของตนเองและบรรทัดฐานนิติรัฐของประเทศ
#หมอสรณ #กสทช #ศาลปกครอง #ผู้ตรวจการแผ่นดิน #กฎหมายปกครอง #นิติรัฐ #คณะกรรมการสรรหา #ข่าวใหญ่2569 #วัสติงสมิตร
