“การก้าวขึ้นมาเป็นมหาอำนาจทางเศรษฐกิจของจีน ไม่ได้เกิดขึ้นด้วยความบังเอิญ หากแต่ดำเนินไปตามพิมพ์เขียวเชิงยุทธศาสตร์ที่ร้อยเรียงกันอย่างมีเอกภาพ นับตั้งแต่ เหมา เจ๋อตง ก่อร่างสร้างอุตสาหกรรมหนัก เพื่อตั้งหลักปักฐาน สู่การเปิดประตูสร้างความทันสมัยที่พลิกโฉมประเทศให้มั่งคั่งอย่างก้าวกระโดดของ เติ้ง เสี่ยวผิง จวบจนการเปลี่ยนผ่านครั้งสำคัญในยุค สี จิ้นผิง “การพัฒนาคุณภาพสูง” ที่มุ่งเน้นนวัตกรรมและความยั่งยืน สำรวจตรรกะเบื้องหลังเส้นทางประวัติศาสตร์กว่าเจ็ดทศวรรษ เพื่อไขรหัสว่าจีนปรับตัวอย่างไรในแต่ละยุคสมัย และกำลังจะขับเคลื่อนอนาคตของตน ท่ามกลางความท้าทายระดับโลกไปในทิศทางใด”
บทความโดย สันติ ตั้งรพีพากร
นับตั้งแต่การสถาปนาจีนใหม่เป็นต้นมา เส้นทางการพัฒนาของจีนได้เผยให้เห็นถึงตรรกะที่ชัดเจนและต่อเนื่อง จากการสร้างอุตสาหกรรมแห่งชาติในระยะแรก สู่การสร้างความทันสมัยรอบด้านหลังการปฏิรูปและเปิดประเทศ และก้าวเข้าสู่การพัฒนาคุณภาพสูงในยุคใหม่ สามระยะนี้สืบทอดต่อเนื่องกันและยกระดับขึ้นเป็นลำดับ เส้นทางสายนี้ไม่เพียงบันทึกการเปลี่ยนแปลงอย่างพลิกฟ้าพลิกแผ่นดินทางกายภาพเท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงการพัฒนาทางความคิดที่ลึกซึ้งขึ้น และการเลือกทางยุทธศาสตร์ที่สอดคล้องกับยุคสมัย การเข้าใจเส้นทางวิวัฒนาการนี้ ช่วยให้เรามองเห็นตำแหน่งทางประวัติศาสตร์ที่จีนกำลังยืนอยู่ได้อย่างเป็นกลาง และสามารถคาดการณ์แนวโน้มการพัฒนาในอนาคตได้อย่างมีเหตุผล
ในช่วงแรกของการสถาปนาจีนใหม่ จีนเผชิญกับสภาพความเป็นจริงของประเทศเกษตรกรรมที่ยากจนข้นแค้น รัฐจึงกำหนดให้การพัฒนาอุตสาหกรรมหนักเป็นยุทธศาสตร์หลัก แผนพัฒนาห้าปีฉบับแรก มุ่งเน้นการก่อสร้างโครงการสำคัญ 156 โครงการ ซึ่งได้วางกรอบระบบอุตสาหกรรมที่เป็นอิสระและสมบูรณ์ในเบื้องต้น การก่อสร้างแนวสาม การพัฒนาบ่อน้ำมันต้าชิ่ง และการประสบความสำเร็จด้านระเบิดปรมาณู ระเบิดไฮโดรเจน และดาวเทียม ล้วนดำเนินไปภายใต้ตรรกะนี้ ลักษณะเด่นของระยะนี้คือ การสะสมทุนในอัตราสูงและการรวมพลังทำเรื่องใหญ่ แม้การยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนจะดำเนินไปค่อนข้างช้า แต่ก็ได้วางรากฐานทางอุตสาหกรรม คลังเทคโนโลยี และหลักประกันด้านกลาโหมที่สำคัญสำหรับการพัฒนาในเวลาต่อมา กล่าวได้ว่าหากปราศจากการวางรากฐานอุตสาหกรรมในระยะนี้ ก็จะไม่มีความพร้อมในการเข้าร่วมระบบแบ่งงานระหว่างประเทศในภายหลัง
การปฏิรูปและเปิดประเทศในปี ค.ศ. 1978 เป็นจุดเปลี่ยนที่จีนเปลี่ยนจาก “การวางรากฐานอุตสาหกรรม” สู่ “การสร้างความทันสมัยรอบด้าน” ระยะใหม่ เป้าหมายการพัฒนา ขยายจากตัวชี้วัดทางอุตสาหกรรมเพียงอย่างเดียว สู่ระบบความทันสมัยหลายมิติ ครอบคลุมเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์เทคโนโลยี การศึกษา และกลาโหม ผ่านการจัดตั้งระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม การเข้าร่วมองค์การการค้าโลก การผลักดันความเป็นเมือง และการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน จีนประสบความสำเร็จในการเติบโตความเร็วสูงต่อเนื่องหลายทศวรรษ ราวปี ค.ศ. 2010 จีนกลายเป็นระบบเศรษฐกิจขนาดใหญ่อันดับสองของโลก ประเทศการค้าสินค้าอันดับหนึ่ง และมหาอำนาจด้านการผลิต การสร้างความทันสมัยในระยะนี้ โดยสาระสำคัญเป็นแบบ “ไล่ตาม” กล่าวคือใช้การลงทุนขนาดใหญ่ การนำเข้าเทคโนโลยี และเงินปันผลทางประชากร เพื่อย่นระยะห่างจากประเทศพัฒนาแล้วอย่างรวดเร็ว แต่ในขณะเดียวกัน ปัญหาการใช้ทรัพยากรมากเกินไป แรงกดดันด้านสิ่งแวดล้อมที่ทวีขึ้น กำลังการผลิตส่วนเกินในบางสาขา และเทคโนโลยีแกนกลางที่ถูกจำกัดจากภายนอก ก็ค่อย ๆ ปรากฏชัดขึ้น
ด้วยความตระหนักรู้ต่อความขัดแย้งข้างต้นอย่างชัดเจน นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 18 เป็นต้นมา จีนได้เสนอประเด็นใหม่เรื่อง “การพัฒนาคุณภาพสูง” อย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นเครื่องหมายของการเปลี่ยนตรรกะการพัฒนา จาก “มีหรือไม่มี” สู่ “ดีหรือไม่ดี” แก่นสำคัญของการพัฒนาคุณภาพสูง อยู่ที่การใช้นวัตกรรมเป็นพลังขับเคลื่อนอันดับหนึ่ง ใช้ความสมดุลเป็นลักษณะภายใน ใช้สีเขียวเป็นรูปแบบทั่วไป ใช้การเปิดกว้างเป็นหนทางที่เลี่ยงไม่ได้ และใช้การแบ่งปันร่วมกันเป็นเป้าหมายพื้นฐาน การแสดงออกที่เป็นรูปธรรม ได้แก่ การปฏิรูปโครงสร้างด้านอุปทาน ผลักดันการยกระดับโครงสร้างอุตสาหกรรม อุตสาหกรรมเกิดใหม่เช่นเศรษฐกิจดิจิทัล พลังงานใหม่ และปัญญาประดิษฐ์ เติบโตอย่างรวดเร็ว การต่อสู้เพื่อขจัดความยากจนประสบชัยชนะอย่างเบ็ดเสร็จ ยุทธศาสตร์การพัฒนาภูมิภาคอย่างประสานกัน ดำเนินไปในเชิงลึก เป้าหมาย “คาร์บอนคู่” นำการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว ระบบกฎหมายและสถาบันด้านนิเวศและสิ่งแวดล้อม ได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง การโจมตีเทคโนโลยีแกนกลางที่สำคัญ ทวีความเข้มข้นขึ้นอย่างชัดเจน และความสามารถด้านนวัตกรรมพึ่งพาตนเอง ยกระดับขึ้นอย่างต่อเนื่อง ระยะนี้ไม่ใช่การขยายขนาดอย่างเรียบง่ายอีกต่อไป แต่เน้นการยกระดับผลิตภาพปัจจัยรวม ความยั่งยืนของการพัฒนา และความรู้สึกได้ประโยชน์ของประชาชน
จากเส้นทางดังกล่าว จะเห็นได้ว่าการพัฒนาของจีน ไม่ใช่การตอบสนองแบบสุ่มหรือการกระโดดขาดตอน หากแต่หมุนรอบเป้าหมายแกนกลางคือ “ประเทศมั่งคั่ง ชาติเข้มแข็ง ประชาชนผาสุก” ตลอดมา โดยปรับเปลี่ยนวิธีการและแนวทาง ให้สอดคล้องกับเงื่อนไขของยุคสมัยที่เปลี่ยนไป การวางรากฐานอุตสาหกรรม ตอบโจทย์ “ยืนหยัดได้” ในด้านพื้นฐานทางวัตถุ การสร้างความทันสมัย ตอบโจทย์ “มั่งคั่งขึ้น” ในด้านเส้นทาง และการพัฒนาคุณภาพสูง มุ่งตอบโจทย์ประเด็นทางยุคสมัยเรื่อง “เข้มแข็งขึ้น” ทั้งสามระยะมีความต่อเนื่องทางประวัติศาสตร์ และความก้าวหน้าเชิงตรรกะอย่างลึกซึ้ง
เมื่อมองไปข้างหน้า อนาคตการพัฒนาของจีน สามารถคาดการณ์ได้อย่างชัดเจนจากเส้นทางนี้ ด้านหนึ่ง การพัฒนาคุณภาพสูง จะผลักดันพลังขับเคลื่อนการเติบโต จากปัจจัยการผลิตและการลงทุน ก้าวสู่การขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรมมากยิ่งขึ้น ในสาขาแนวหน้าเช่นปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีควอนตัม ชีวเทคนิค และพลังงานใหม่ จีนมีแนวโน้มสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันใหม่ อีกด้านหนึ่ง ความสมดุล ความประสานสอดคล้อง และความครอบคลุมของการพัฒนาจะโดดเด่นยิ่งขึ้น การลดช่องว่างระหว่างเมืองกับชนบท การปรับปรุงระบบประกันสังคม และการผลักดันความมั่งคั่งร่วมกัน จะกลายเป็นจุดเน้นของนโยบาย ในขณะเดียวกัน ความสัมพันธ์ระหว่างจีนกับโลก จะแน่นแฟ้นและซับซ้อนยิ่งขึ้น การเปิดกว้างระดับสูงสู่ภายนอกจะไม่ย้อนกลับ แต่เนื้อหาของการแข่งขัน จะยกระดับจากการแข่งขันราคาสินค้าระดับล่าง สู่การต่อกรเชิงลึกในมิติเทคโนโลยี มาตรฐาน และกติกา
แน่นอนว่า อนาคตที่สดใส ไม่ได้หมายความว่าความท้าทายจะหายไป ปัญหาสังคมผู้สูงอายุ ความไม่แน่นอนของสภาพแวดล้อมภายนอก คอขวดของเทคโนโลยีแกนกลาง และข้อจำกัดด้านทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม จะยังคงดำรงอยู่ยาวนาน แต่เมื่อย้อนมองเส้นทางการพัฒนากว่าเจ็ดสิบปี จีนก็ก้าวข้ามผ่านการรับมือความท้าทายอย่างต่อเนื่อง ความยืดหยุ่นเชิงสถาบัน ความมุ่งมั่นทางยุทธศาสตร์ และความสามารถในการเรียนรู้ปรับตัว ที่แฝงอยู่ในเส้นทางการพัฒนาอันชัดเจน คือความแน่นอนที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของจีน ประเทศจีนที่ก้าวจากการวางรากฐานอุตสาหกรรม สู่การสร้างความทันสมัย และมุ่งสู่การพัฒนาคุณภาพสูง ย่อมมีเหตุผลเพียงพอที่จะเขียนบทต่อไปอย่างมั่นคงและมั่นใจยิ่งขึ้น
