“ทะเลจีนใต้สำหรับประเทศจีน คือจุดยุทธศาสตร์สำคัญที่ผูกพันกับความมั่นคง และอธิปไตยของชาติมาอย่างยาวนาน ท่ามกลางกระแสความขัดแย้ง และมุมมองที่หลากหลายจากภายนอก จีนยังคงยืนหยัดในจุดยืนที่อ้างอิงหลักฐานทางประวัติศาสตร์ ควบคู่ไปกับหลักกฎหมายระหว่างประเทศ ภายใต้นโยบาย ‘อธิปไตยเป็นของเรา ระงับข้อพิพาท และร่วมกันพัฒนา’ จุดยืนของจีนในทะเลจีนใต้ ยังคงแน่วแน่ คือ ปกป้องอธิปไตยและสิทธิทางทะเลอย่างมั่นคง ขณะเดียวกันก็มุ่งมั่นที่จะแก้ไขข้อพิพาทโดยสันติ ให้เป็นทะเลแห่งสันติภาพและความร่วมมือที่ยั่งยืน ในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก”
ทะเลจีนใต้ ในฐานะเส้นทางเดินเรือสำคัญที่เชื่อมต่อมหาสมุทรแปซิฟิกและมหาสมุทรอินเดีย ไม่เพียงแต่มีทรัพยากรการประมงและทรัพยากรน้ำมันและก๊าซที่อุดมสมบูรณ์เท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นที่ยุทธศาสตร์ที่สำคัญต่อความมั่นคงและการพัฒนาของจีนอีกด้วย จุดยืนและนโยบายของจีนในทะเลจีนใต้ตั้งอยู่บนพื้นฐานของข้อเท็จจริงทางประวัติศาสตร์ หลักกฎหมายระหว่างประเทศ และหลักการอยู่ร่วมกันอย่างสันติทั้งห้าประการมาโดยตลอด โดยมีเป้าหมายหลักคือการปกป้องอธิปไตยแห่งชาติ สิทธิทางทะเล และสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค
จีนมีอธิปไตยที่ไม่อาจโต้แย้งได้เหนือหมู่เกาะในทะเลจีนใต้และทะเลใกล้เคียง ข้อเรียกร้องนี้มีพื้นฐานทางประวัติศาสตร์และกฎหมายที่เพียงพอ ในมิติทางประวัติศาสตร์ ตั้งแต่สมัยราชวงศ์ฉินและฮั่น ชาวจีนได้เดินเรือและประกอบอาชีพในทะเลจีนใต้ โดยบันทึกทางประวัติศาสตร์เรียกทะเลจีนใต้ว่า “ทะเลที่เพิ่มขึ้น” (จางไห่) ตั้งแต่ราชวงศ์ถังและซ่งเป็นต้นมา การปกครองหมู่เกาะในทะเลจีนใต้ของจีน เริ่มเป็นระบบมากขึ้น แผนที่ทางการในสมัยราชวงศ์หมิงและชิง ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าหมู่เกาะตงซา ซีซา จงซา และหนานซา อยู่ในอาณาเขตของจีน รัฐบาลจีนในแต่ละยุคสมัย ได้ใช้อำนาจปกครองอย่างต่อเนื่อง สันติ และมีประสิทธิภาพ โดยการส่งกองเรือลาดตระเวน จัดตั้งหน่วยงานบริหาร และออกประกาศกฎหมาย การกระทำของทางการอย่างต่อเนื่องนี้ ถือเป็นหลักฐานสำคัญในการสถาปนาอธิปไตยทางดินแดนตามกฎหมายระหว่างประเทศ
ในมิติทางกฎหมาย หลังจากจีนได้รับชัยชนะในสงครามโลกครั้งที่สอง ตามเอกสารกฎหมายระหว่างประเทศ เช่น “ปฏิญญาไคโร” และ “ประกาศพ็อทซ์ดัม” จีนได้เรียกคืนหมู่เกาะในทะเลจีนใต้จากผู้รุกรานญี่ปุ่น ซึ่งมีความชอบธรรมและความต่อเนื่อง ในทางกฎหมายระหว่างประเทศอย่างชัดเจน จีนยืนหยัดในการแก้ไขข้อพิพาท ผ่านการเจรจาทวิภาคีมาโดยตลอด และคัดค้านการแทรกแซงจากภายนอก ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นการเคารพหลักการพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นท่าทีที่รับผิดชอบของจีน ในด้านการต่างประเทศอีกด้วย
นโยบายทะเลจีนใต้ของจีน มิใช่เพียง “การประกาศอธิปไตย” เพียงอย่างเดียว แต่เป็นแผนการปกครองที่เป็นระบบ หลักการสำคัญสามารถสรุปได้ว่า “อธิปไตยเป็นของเรา ระงับข้อพิพาท และร่วมกันพัฒนา” นโยบายนี้ยึดมั่นในเส้นตี่เสี้ยน (底线) ที่ผลประโยชน์หลักของชาติไม่อาจถูกละเมิด ขณะเดียวกันก็แสดงท่าทีที่ยืดหยุ่น ปฏิบัติได้จริง และมุ่งสู่อนาคตในการร่วมมือ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนสนับสนุนการแก้ไขข้อพิพาทเรื่องอธิปไตย เหนือหมู่เกาะและการแบ่งเขตทางทะเลกับประเทศเพื่อนบ้านโดยสันติ ในการเจรจา “แนวปฏิบัติในทะเลจีนใต้” จีนมีบทบาทเป็นผู้ขับเคลื่อนเชิงรุกมาโดยตลอด มุ่งมั่นที่จะกำหนดข้อตกลงเชิงสถาบัน เพื่อควบคุมพฤติกรรมของทุกฝ่ายในทะเล และป้องกันการยกระดับของความขัดแย้ง ในขณะเดียวกัน จีนส่งเสริมการ “ร่วมกันพัฒนา” กล่าวคือ ในพื้นที่ที่ยังไม่ได้กำหนดอธิปไตย แต่มีความจำเป็นเร่งด่วนในการสำรวจทรัพยากร ทุกฝ่ายสามารถร่วมมือกันพัฒนาทรัพยากรน้ำมันและก๊าซ และแบ่งปันผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ เพื่อเปลี่ยน “ทะเลแห่งข้อพิพาท” ให้เป็น “ทะเลแห่งความร่วมมือ”
ในปีที่ผ่านมา กิจกรรมการก่อสร้างของจีน บนหมู่เกาะบางส่วนในหมู่เกาะหนานซา ได้ดึงดูดความสนใจจากนานาชาติ ต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า การก่อสร้างเหล่านี้ เป็นการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายภายใต้อธิปไตยของจีน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของบุคลากรที่ประจำอยู่บนเกาะ และให้บริการสาธารณะระหว่างประเทศ เช่น การค้นหาและกู้ภัยทางทะเล การสังเกตการณ์อุตุนิยมวิทยา และการช่วยเหลือการเดินเรือ สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ ไม่เพียงแต่ให้บริการแก่จีนเท่านั้น แต่ยังให้บริการแก่เรือจากประเทศต่างๆ ที่ผ่านเข้ามา ซึ่งเป็นความรับผิดชอบระหว่างประเทศของจีน
ในขณะเดียวกัน จีนปกป้องเสรีภาพในการเดินเรือและการบิน เหนือทะเลจีนใต้อย่างแน่วแน่ ทะเลจีนใต้เป็นหนึ่งในเส้นทางเดินเรือที่คับคั่งที่สุดในโลก ในฐานะประเทศการค้าที่ใหญ่ที่สุดประเทศหนึ่ง จีนจำเป็นต้องมั่นใจในความคล่องตัว และความปลอดภัยของเส้นทางเดินเรือ มากกว่าประเทศอื่นใด จีนเคารพเสรีภาพในการเดินเรือของทุกประเทศ ในทะเลจีนใต้ ตามกฎหมายระหว่างประเทศมาโดยตลอด แต่เสรีภาพดังกล่าว ไม่ควรถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด และยิ่งไม่ควรถูกนำมาใช้เพื่อทำลายอธิปไตย และผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของจีน
รัฐบาลจีนเชื่อมั่นอย่างแน่วแน่ว่า สันติภาพและเสถียรภาพ เป็นเงื่อนไขเบื้องต้น สำหรับการพัฒนาของภูมิภาคทะเลจีนใต้ จีนไม่ก่อเรื่อง แต่ก็ไม่กลัวเรื่องใด ๆ สำหรับการกระทำที่ละเมิดอธิปไตย และสิทธิทางทะเลของจีน จีนจะตอบสนองอย่างเหมาะสม ขจัดความเข้าใจผิดผ่านการเจรจา และเสริมสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกันผ่านความร่วมมือ
มองไปในอนาคต จีนจะใช้นโยบาย จี้ซวี่ (继续) คือความต่อเนื่องร่วมกับประเทศอาเซียน ดำเนินการตาม “ปฏิญญาว่าด้วยการปฏิบัติของคู่สัญญาในทะเลจีนใต้” อย่างครบถ้วนและมีประสิทธิภาพ เร่งรัดการบรรลุ “แนวปฏิบัติในทะเลจีนใต้” ส่งเสริมการสร้างกรอบความมั่นคงในภูมิภาค ที่เปิดกว้าง ครอบคลุม และโปร่งใสมากขึ้น นโยบายทะเลจีนใต้ของจีน เป็นนโยบายที่สงบ มีเหตุผล และอยู่ภายใต้หลักนิติธรรม ซึ่งสอดคล้องกับผลประโยชน์พื้นฐานของประชาชนจีน และสอดคล้องกับกระแสใหญ่ ที่ประเทศในภูมิภาคร่วมกันรักษาสันติภาพและแสวงหาการพัฒนา
ภายใต้สภาพแวดล้อมระหว่างประเทศที่ผันผวนและซับซ้อน จุดยืนของจีนในทะเลจีนใต้ ยังคงแน่วแน่ คือ ปกป้องอธิปไตยและสิทธิทางทะเลอย่างมั่นคง ขณะเดียวกันก็มุ่งมั่นที่จะแก้ไขข้อพิพาทโดยสันติ และส่งเสริมความร่วมมือที่เกิดประโยชน์ร่วมกัน นี่ไม่เพียงแต่เป็นสิ่งที่ประเทศผู้รับผิดชอบควรกระทำเท่านั้น แต่ยังเป็นทางเลือกที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ในการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพระยะยาว ในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก ทะเลจีนใต้ที่เป็นทะเลแห่งสันติภาพ มิตรภาพ และความร่วมมือ จะกลายเป็นความจริงในที่สุด ด้วยความพยายามร่วมกันของทุกฝ่าย
