นายภาณุวัฒน์ ทองสุข รองเลขาธิการคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เปิดเผยว่า คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) ได้รับเรื่องร้องเรียนเมื่อเดือนกันยายน 2567 ระบุว่า เทศบาลเมืองแสนสุข จังหวัดชลบุรี (ผู้ถูกร้อง) ได้อนุญาตให้เอกชนจัดการแข่งขันรถยนต์ทางเรียบประจำปีรายการบางแสนกรังด์ปรีซ์ (Bangsaen Grand Prix) โดยปิดถนนบางแสน – อ่างศิลา ถนนรอบเขาสามมุข และถนนบางแสนสาย 1 ส่งผลให้ประชาชนได้รับผลกระทบหลายประการ ได้แก่ ด้านการประกอบอาชีพ ทำให้ผู้ประกอบการรายย่อยในพื้นที่ขาดรายได้ในช่วงจัดการแข่งขัน ด้านการจราจร เนื่องจากมีการใช้ถนนสาธารณะเพื่อสร้างเป็นสนามแข่ง ทำให้ประชาชนในพื้นที่เดินทางเข้า – ออกด้วยความยากลำบาก และด้านมลพิษทางเสียงที่สร้างความเดือดร้อนรำคาญ อีกทั้ง การจัดการแข่งขันดังกล่าวไม่มีการรับฟังความเห็นจากประชาชนและไม่มีมาตรการชดเชยเยียวยาให้แก่ผู้ที่ได้รับผลกระทบ จึงร้องเรียนขอให้ตรวจสอบ
กรณีดังกล่าว กสม. พิจารณาแล้วเห็นว่าเป็นเรื่องร้องเรียนที่ควรประสานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เกิดการแก้ไขปัญหาอย่างรวดเร็ว จึงได้ประสานและลงพื้นที่เพื่อรับฟังข้อเท็จจริงเพิ่มเติมจากผู้ถูกร้อง โดยผลการประสานการคุ้มครองฯ รับฟังได้ว่า การแข่งขันรถยนต์ทางเรียบรายการบางแสนกรังด์ปรีซ์ จัดขึ้นครั้งแรกเมื่อปี 2550 โดยความร่วมมือของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา จังหวัดชลบุรี องค์การบริหารส่วนจังหวัดชลบุรี เทศบาลเมืองแสนสุข และภาคเอกชน เพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวและกระตุ้นเศรษฐกิจทั้งในระดับประเทศ จังหวัด และชุมชน
ในช่วงก่อนการแข่งขันผู้ถูกร้องได้จัดให้มีกระบวนการรับฟังความเห็นของประชาชนในพื้นที่ และร่วมกับบริษัทผู้จัดการแข่งขัน กำหนดแนวทางการแก้ไขปัญหาและมาตรการชดเชยเยียวยา เพื่อลดผลกระทบด้านต่าง ๆ เช่น ด้านการประกอบอาชีพ ได้จัดให้มีการชดเชยรายได้ให้กับผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบรวมทั้งจัดพื้นที่ให้ตั้งร้านค้าในช่วงจัดการแข่งขัน ด้านการจราจร มีการสร้างสะพานชั่วคราวสำหรับคนข้ามและยานพาหนะหลายจุด เพื่อให้ประชาชนที่อยู่อาศัยในพื้นที่กลางสนามแข่งสามารถเดินทางเข้า – ออกได้ตลอดเวลา และประชาสัมพันธ์เส้นทางเลี่ยง รวมทั้งจัดบริการรถรับ – ส่งตามจุดต่าง ๆ และด้านมลพิษทางเสียง มีการลดจำนวนวันเตรียมการและรื้อถอนสนามแข่ง และกำหนดตารางการแข่งขันและการซ้อมให้อยู่ในช่วงเวลากลางวัน ซึ่งในช่วงดังกล่าวประเมินแล้วลดผลกระทบต่อประชาชนในระดับหนึ่ง รวมถึงมีมาตรการรองรับประชากรกลุ่มเฉพาะในพื้นที่ เช่น ผู้สูงอายุ ผู้ป่วยติดเตียง หรือสตรีมีครรภ์ ให้ติดตั้งวัสดุกันเสียงและติดตามดูแล จึงเป็นกรณีที่เทศบาลเมืองแสนสุข ผู้ถูกร้อง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจเพื่อแก้ไขปัญหาให้ผู้ร้องตามสมควรแก่กรณีแล้ว
อย่างไรก็ตาม เห็นว่าการจัดการแข่งขันดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวและสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจในภาพรวม แต่ประชาชนในพื้นที่ยังประสบปัญหาในเรื่องความสะดวก การมีส่วนร่วมของชุมชน และการชดเชยเยียวยาที่ยังไม่ครอบคลุมหรือเหมาะสมเพียงพอ ดังนั้น เพื่อเป็นการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน กรณีมีการจัดการแข่งขันดังกล่าวในโอกาสต่อไปควรมีการแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพ เกิดความสมดุลระหว่างการส่งเสริมเศรษฐกิจ การท่องเที่ยว และความเป็นอยู่ของชุมชนโดยรอบ กสม. ในคราวประชุมด้านการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน เมื่อวันที่ 9 กันยายน 2568 จึงเห็นควรให้มีหนังสือถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการ ดังนี้
(1) ให้เทศบาลเมืองแสนสุข จังหวัดชลบุรี (ผู้ถูกร้อง) จัดประชุมรับฟังความเห็นของประชาชนอย่างต่อเนื่อง โดยให้ประชาชนและชุมชนผู้มีส่วนได้เสียในพื้นที่มีส่วนร่วมแสดงความคิดเห็นอย่างทั่วถึงรอบด้าน เปิดโอกาสให้ร่วมออกแบบการแก้ไขปัญหา และมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจ รวมทั้งรับฟังข้อห่วงกังวลและข้อเสนอแนะของประชาชน เพื่อนำไปสู่การแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพ ตลอดจนจัดให้มีช่องทางการสื่อสารเพื่อรับเรื่องร้องเรียนที่ประชาชนเข้าถึงได้โดยง่าย นอกจากนี้ให้เทศบาลฯ ร่วมกับบริษัท ผู้จัดการแข่งขัน สำรวจผู้ประกอบการให้ครอบคลุมทุกกลุ่มที่ได้รับผลกระทบ และกำหนดเกณฑ์การชดเชยเยียวยาให้ชัดเจน เหมาะสม และสอดคล้องกับผลกระทบด้านรายได้ช่วงก่อนและระหว่างจัดการแข่งขัน
และ (2) ให้สำนักงานสิ่งแวดล้อมและควบคุมมลพิษที่ 13 (ชลบุรี) ตรวจวัดระดับเสียงในพื้นที่ช่วงที่จัดการแข่งขัน และให้คำแนะนำผู้ถูกร้องและบริษัทผู้จัดการแข่งขัน เพื่อนำไปสู่การแก้ไขปัญหาผลกระทบทางเสียงที่เหมาะสม
